El gobernador de Oaxaca, Gabino Cué, nos sorprendió esta semana con una decisión. Mediante decreto publicado el 20 de julio, puso fin a una estructura burocrática peculiar, mediante la cual el poder sindical de la Sección 22 ejercía dominio laboral, administrativo, académico y de certificación en el ámbito educativo oaxaqueño. Esa estructura era el Instituto Estatal de Educación Pública de Oaxaca (IEEPO). De ahí que  su reestructuración radical sea, independientemente de los desarrollos por venir, un parteaguas en la vida política de la entidad.

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febrero 19, 2015

El escándalo de la cuenta pública

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El día de ayer, 18 de febrero de 2015, Juan Manuel Portal, titular de la Auditoría Superior de la Federación (ASF), entregó a la Cámara de Diputados la revisión de la cuenta pública de 2013. La cuenta pública es el informe que rinden los tres poderes (ejecutivo, judicial y legislativo) sobre su gasto anual. Uno de los problemas, como señala Juan I. Zavala en El Juego de la Suprema Corte, es el principio de anualidad. Por la estructura de la revisión, nos enteramos hasta 2015 lo sucedido en 2013, ya que todo ocurrió y ya que a pocos les importa.

Sin embargo, tarde o no, el escándalo ahí está. A continuación un listado rápido de las cosas que han aparecido en la revisión:

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febrero 6, 2014

Lo que importa del debate sobre ENLACE

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El porqué de la polémica

Una de las preguntas más interesantes en cuanto a la cancelación de la prueba ENLACE es por qué ha generado tanta polémica. En otros tiempos la decisión por parte de las autoridades gubernamentales no hubiese sido del conocimiento público, y no estaría yo escribiendo este texto. Sin embargo, los bríos de la reforma educativa se centraron en la evaluación a docentes, y por consecuente de sus alumnos, con el motivo de transparentar al sistema educativo y pedir cuentas a las instituciones del magisterio, especialmente sobre lo que no se ha logrado. Esta reforma se alinea con un movimiento mundial en el sector educativo que exige la rendición de cuentas y enfatiza el uso de exámenes estandarizados para comparar estudiantes o escuelas, así como países. En Estados Unidos por ejemplo, la ley federal No Child Left Behind exige a los estados establecer estándares de calidad, evaluar alumnos y certificar a maestros como una pre-condición al financiamiento. De igual manera, cada vez son más los países que participan en las evaluaciones estandarizadas internacionales PISA, TIMSS o PIRLS, y LLECE de la UNESCO en América Latina.

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diciembre 23, 2013

Lo más visto del año

Presentamos los 10 textos más leídos en el Blog de la Redacción en 2013:
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1. La democracia sindical según la CNTE

Alberto Serdán explica cómo se fundó este movimiento disidente del sindicato de maestros.

2. ¿Qué quiere la Sección 22 del CNTE-SNTE?

Luis Arturo Tapia, académico que ha estudiado al movimiento, analiza sus peticiones y su oposición a la reforma educativa.

3. Sobre el subsidio al Metro en el DF

Salvador Medina evalúa la importancia del transporte público y desglosa sus finanzas. Una segunda parte, sobre los mitos del subsidio, puede encontrarse aquí.

4. El caso Berenzon y la academia mexicana

Roberto Breña ahonda en las acusaciones (posteriormente confirmadas por la propia UNAM) de plagio hechas en contra de Boris Berenzon, que se desempeñaba como académico en la universidad.

5. ¿Felicitar a las mujeres “en su día”?

Regina Larrea deconstruye el significado del Día Internacional de la Mujer.

6. El secreto de Boris

Gabriel Torres Puga narra su experiencia como alumno de Boris Berenzon.

7. Los riesgos macroeconómicos de la reforma fiscal

Ricardo Reyes-Heroles discute sobre el endeudamiento propuesto por el gobierno federal.

8. ¿Una disculpa por la vergonzosa campaña antichina?

En visperas de la visita del presidente chino, Xi Jinping, la redacción de Nexos recuerda una infame parte de nuestra historia: el “antichinismo” mexicano de finales del siglo XIX y principios del XX.

9. ¿Contra los 12 puntos de reforma de los CCH?

A partir de la toma de la rectoría de la UNAM, Ana Sofía Rodríguez revisa los puntos que se pretenden reformar del sistema de Colegios de Ciencias y Humanidades de la UNAM.

10. El golpe a Excélsior en Wikileaks

Con la publicación de cables confidenciales de funcionarios estadounidenses en México, la redacción reconstruye uno de los períodos más turbulentos de la prensa mexicana.

Felices fiestas de parte de la redacción de Nexos.

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septiembre 9, 2013

Las paradojas de un actor monopólico (SNTE S-22)

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El autor de esta entrada publicó un texto el 30 de agosto en este blog, llamado “¿Qué quiere la Sección 22 del SNTE-CNTE?”. Posteriormente, Benjamin T. Smith escribió una respuesta al artículo. Aquí la contrarréplica.

Benjamin T. Smith hace una lectura apresurada e imprecisa de mi contribución anterior. Más que esgrimir argumentos en defensa de la S-22 intenté aportar elementos para entender la lógica de un actor peculiar en el contexto del sindicalismo mexicano, y esta peculiaridad incluye su radicalismo y su alta capacidad de movilización; rasgos estos que convendría no sólo subrayar, sino también entender, y propongo hacerlo a la luz de lo que podría definirse como un actor monopólico dentro del sistema educativo oaxaqueño.
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septiembre 4, 2013

Cómo cambian los tiempos

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Hace no mucho, en un luminoso ensayo sobre el 68, Ariel Rodríguez Kuri propuso historiar la sensibilidad de diversos grupos, individuos y organizaciones que apoyaron abiertamente la política del presidente Gustavo Díaz Ordaz hacia el movimiento estudiantil. Y es que, contra la imagen casi mítica del 68 como el año de un despertar cívico en el que la juventud universitaria supo encarnar las aspiraciones democráticas de la sociedad mexicana, Rodríguez Kuri recuperó varios testimonios y evidencias que insinúan la existencia de lo que denominó un momento conservador: una suerte de coyuntura histórica en la que ciertos actores estratégicos articulan su ansiedad frente a cambios sociales que perciben como amenazantes o desestabilizadores de modo tal que terminan legitimando, o incluso demandando, soluciones que implican el uso de la fuerza.[1]

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GT-pizarron

Este artículo es una respuesta a un texto de Luis Arturo Tapia, publicado el viernes 30 de agosto en este blog.

A principios del mes de agosto de 2013, la Secretaría de Educación Pública presentó reformas a la Ley General de Educación,  propuestas para la Ley General del Servicio Profesional Docente (LGSPD) y para el Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación (INEE). El 22 agosto, la Cámara de Diputados aprobó las reformas “en teoría”.  Desde hace tres semanas, los 70,000 maestros de la Sección XXII del Estado de Oaxaca han estado en huelga, protestando que las propuestas son el primer paso hacia un apocalipsis neoliberal–según ellos en su boletín a los padres de familia, a “la eliminación de los derechos sociales, como la educación, salud, vivienda, [y] alimentación”.

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agosto 30, 2013

¿Qué quiere la Sección 22 del SNTE-CNTE?

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La Sección 22 (S-22 de aquí en adelante) es la expresión más lograda de la disidencia magisterial surgida a finales de los años 70. Se trata de la única sección del SNTE en la que la disidencia tiene control pleno del comité ejecutivo seccional, y por ello goza de una gran autonomía política frente a la dirigencia nacional del Sindicato. Además, la S-22 desterró prácticamente cualquier fracción de los llamados institucionales –afines a la ex lideresa, Elba Esther Gordillo-, algo que no se puede decir de Michoacán, Guerrero o Chiapas.[1]

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mayo 15, 2013

La democracia sindical según la CNTE

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Votos y estabilidad política a cambio del control de las plazas docentes, fue la base del acuerdo político-corporativo entre el Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educación (SNTE) y el gobierno. Ese pacto data desde los años 40.

El arreglo concatenó privilegios: el SNTE como representante exclusivo de las relaciones laborales de los maestros; el SNTE con afiliación automática y cobro de cuotas a cargo del gobierno; el SNTE con una burocracia multimillonaria financiada con el dinero educativo; el SNTE con el poder de cooptar, si no aplastar, disidencias para controlar al magisterio; el SNTE con el poder de distribuir políticamente los créditos de vivienda entre los maestros (y en no pocas veces malversarlos); el SNTE colonizando las secretarías de educación; el SNTE beneficiándose del desvío de recursos educativos; el SNTE con el poder de decisión sobre el ingreso, la permanencia, la promoción, los estímulos, los bonos y la evaluación de los profesores. El SNTE con la complicidad de los gobiernos.

Este poder cobijó los liderazgos de Jesús Robles Martínez (1949 a 1972: 23 años); el de Carlos Jonguitud Barrios (1972-1989: 17 años); y el de Elba Esther Gordillo Morales (1989-2013: 24 años). Contra ese poder hegemónico nació la Coordinadora Nacional de Trabajadores de la Educación (CNTE).

La fundación de la CNTE en Tuxtla Gutiérrez, Chiapas, en el marco de la Primera Asamblea Nacional de Trabajadores de la Educación y Organizaciones Democráticas del SNTE los días 17 y 18 de diciembre de 1979, fue para “coordinar las grandes movilizaciones magisteriales por democracia sindical, mejores salarios y rezonificación […] Surgió como una fuerza de trabajadores de la educación nacional, autónoma, independiente del Estado y de cualquier partido político”. En su andar, “al menos 152 maestros democráticos fueron asesinados o desaparecidos” (La Jornada, 30-VIII-2002).

Con la legitimidad de una lucha desigual contra del régimen en las zonas más pobres del país, así como las reivindicaciones históricas en favor de la dignidad del maestro mexicano, la CNTE logró ocupar posiciones importantes en el magisterio. Del 17 de abril al 15 de mayo de 1989 vivió su esplendor con una huelga nacional que precipitó la caída de Jonguitud y contribuyó a que mejoraran las perspectivas salariales de los maestros luego de una década de recortes al presupuesto público. Como expresión disidente dentro de la misma SNTE, a la fecha tiene sus bastiones en las secciones 22 de Oaxaca, 18 de Michoacán, 9 del Distrito Federal, 14 de Guerrero, 7 y 40 de Chiapas, así como fuerte una presencia en Hidalgo, Morelos, el Valle de México y Zacatecas, entre otros.

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febrero 28, 2013

La recentralización de la educación

Uno de los problemas que han señalado los especialistas en educación con respecto a la relación entre las autoridades educativas y el Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educación (SNTE) es lo que se conoce como la “doble negociación salarial”. Esta doble negociación exise debido al federalismo trunco que existe en materia educativa. Cada año, el SNTE negocia con las autoridades federales (la SEP) el salario y prestaciones de los maestros, y una vez que acaba esta negociación los líderes de las secciones en los estados replican la negociación. Esto implica que los gobiernos estatales no negocian realmente con los representantes locales de los maestros, sino con un sindicato nacional (condiciones locales) estando así en una relación de debilidad relativa.

La “doble negociación salarial” no sólo ha tenido consecuencias presupuestarias sino políticas. Los gobernadores han cambiado apoyo (y chantaje) político del SNTE (y de la CNTE) por la “colonización” de la administración de la educación en sus estados y otras prebendas. El reporte de la Coalición Ciudadana por la Eduación dice:

Como la literatura sugiere, el Sindicato ofrece beneficios electorales (desde  promoción del voto hasta operación política en las mesas de casilla) a los candidatos  a puestos de elección, a cambio de mantener las relaciones asimétricas en las toma de  decisión del campo educativo, la obligatoriedad de las cuotas sindicales y de aumentar su poder para nombrar puestos al interior de las secretarías de educación (Raphael,  2007; Aguayo, 2010).

Una vez que llegan al puesto, la autoridad educativa, subordinada a la política, queda atada de manos para modificar la correlación de fuerzas al interior del campo  educativo, en lo que Ornelas identifica como el proceso de colonización por parte del  SNTE en las secretarías de educación estatales y en la federal (Ornelas, 2008b) y que  Aguayo ejemplifica en la relación del SNTE con el actual gobierno de Felipe Calderón  (Aguayo, 2010).

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