La negociación del Presupuesto se presenta en el contexto de un año caracterizado por el desencuentro entre el Ejecutivo Federal y su partido, el PAN, con el PRI, partido que detenta la primera mayoría en la Cámara de Diputados; las alianzas “contra natura” y el incumplimiento de acuerdos, dispusieron el enfrentamiento entre ambos grupos políticos, lo que afectará claramente las negociaciones en el Congreso.