Votos y estabilidad política a cambio del control de las plazas docentes, fue la base del acuerdo político-corporativo entre el Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educación (SNTE) y el gobierno. Ese pacto data desde los años 40.
El arreglo concatenó privilegios: el SNTE como representante exclusivo de las relaciones laborales de los maestros; el SNTE con afiliación automática y cobro de cuotas a cargo del gobierno; el SNTE con una burocracia multimillonaria financiada con el dinero educativo; el SNTE con el poder de cooptar, si no aplastar, disidencias para controlar al magisterio; el SNTE con el poder de distribuir políticamente los créditos de vivienda entre los maestros (y en no pocas veces malversarlos); el SNTE colonizando las secretarías de educación; el SNTE beneficiándose del desvío de recursos educativos; el SNTE con el poder de decisión sobre el ingreso, la permanencia, la promoción, los estímulos, los bonos y la evaluación de los profesores. El SNTE con la complicidad de los gobiernos.
Este poder cobijó los liderazgos de Jesús Robles Martínez (1949 a 1972: 23 años); el de Carlos Jonguitud Barrios (1972-1989: 17 años); y el de Elba Esther Gordillo Morales (1989-2013: 24 años). Contra ese poder hegemónico nació la Coordinadora Nacional de Trabajadores de la Educación (CNTE).
La fundación de la CNTE en Tuxtla Gutiérrez, Chiapas, en el marco de la Primera Asamblea Nacional de Trabajadores de la Educación y Organizaciones Democráticas del SNTE los días 17 y 18 de diciembre de 1979, fue para “coordinar las grandes movilizaciones magisteriales por democracia sindical, mejores salarios y rezonificación […] Surgió como una fuerza de trabajadores de la educación nacional, autónoma, independiente del Estado y de cualquier partido político”. En su andar, “al menos 152 maestros democráticos fueron asesinados o desaparecidos” (La Jornada, 30-VIII-2002).
Con la legitimidad de una lucha desigual contra del régimen en las zonas más pobres del país, así como las reivindicaciones históricas en favor de la dignidad del maestro mexicano, la CNTE logró ocupar posiciones importantes en el magisterio. Del 17 de abril al 15 de mayo de 1989 vivió su esplendor con una huelga nacional que precipitó la caída de Jonguitud y contribuyó a que mejoraran las perspectivas salariales de los maestros luego de una década de recortes al presupuesto público. Como expresión disidente dentro de la misma SNTE, a la fecha tiene sus bastiones en las secciones 22 de Oaxaca, 18 de Michoacán, 9 del Distrito Federal, 14 de Guerrero, 7 y 40 de Chiapas, así como fuerte una presencia en Hidalgo, Morelos, el Valle de México y Zacatecas, entre otros.
En ese contexto histórico, la CNTE se hizo del poder de la Sección XXII del SNTE en Oaxaca. Lejos de desmontar el andamiaje que permitió el control de la cúpula del SNTE por décadas, la disidencia magisterial la perfeccionó. Ejemplo de ello es la minuta firmada el 28 de octubre de 1992 entre el gobernador Heladio Ramírez López, el procurador de Justicia Gilberto Trinidad Gutiérrez, el secretario de gobierno (y titular del Instituto Estatal de Educación Pública de Oaxaca –IEEPO) Lino Celaya Luria y el secretario general de la Sección XXII del SNTE, Erangelio Mendoza González, así como el secretario de organización Heraclio Espinoza Hernández. En esta minuta, el gobierno entregó concesiones al sindicato, mismos que perduran a la fecha.
La CNTE consiguió tener para el disfrute de futuras generaciones el control de la justicia penal, de las plazas docentes, de los nombramientos de la IEEPO y un acceso ilimitado a recursos.
La justicia. En efecto, la Minuta estableció que el gobierno crearía una “Agencia del Ministerio Público Especial” con la función de “investigación y persecución de ilícitos que tengan como ofendidos y víctimas a trabajadores de la educación”. En el Acuerdo Tercero, se establece que en “la integración de la agencia ministerial, se contará con la coadyuvancia, en averiguación previa y procedimientos penales, de tres abogados designados por la Sección XXII del SNTE, cuyos honorarios serán cubiertos por el gobierno del Estado”. Para cerrar la pinza, en el Acuerdo Cuarto el gobierno se compromete a entregar a la representación sindical la información del estado que guarde toda averiguación previa y procedimiento penal relacionado con el magisterio. Si bien al inicio esto tenía el propósito de avanzar en las investigaciones de los crímenes en contra de maestros, con el paso del tiempo se convirtió en una eficiente máquina de impunidad.
Las plazas. Otra joya de la corona es el control de las plazas y de la dependencia encargada de regir los destinos de la educación. Para tal efecto, a los reglamentos vigentes desde los años 40 que dieron poder al SNTE “charro”, en la Minuta se sumó el Acuerdo Décimo en el que “el gobierno del estado, por conducto del IEEPO y conforme a la legislación aplicable otorgará un banco de plazas como patrimonio de la Sección XXII del SNTE” (subrayado propio). A su vez, los acuerdos Decimoprimero y Decimosegundo instituyen que “se respetará el procedimiento ya instituido en la selección y nombramiento de funcionarios de los distintos niveles educativos” de la estructura orgánica de la dependencia al tiempo de que “la selección y nombramiento futuro de funcionarios del IEEPO como resultado de las propuestas de la representación seccional, serán respetadas en la forma y términos acordados con antelación”. Como consecuencia de este acuerdo, acorde con fuentes gubernamentales el 98 por ciento de los actuales funcionarios de la IEEPO fueron nombrados en su momento por el sindicato.
El dinero. El Acuerdo Quinto obliga al gobierno del estado a entregar recursos económicos suficientes para los proyectos de actualización docente “tomando en consideración las propuestas magisteriales”, así como dotarles gratuitamente de materiales de estudio, apoyos didácticos, estímulos económicos y académicos a través de una comisión mixta Sección XXII-IEEPO. El Octavo busca ampliar el “Fondo de Arraigo Comunitario” y el gobierno se comprometió a comprarles o edificarles un inmueble para el sindicato. También se obligó a entregar becas para los hijos de los trabajadores de la educación con la salvedad de que “el procedimiento para la selección y otorgamiento de las becas es responsabilidad del Comité Ejecutivo de la Sección XXII del SNTE” (Acuerdo Decimotercero). También el gobierno debe instaurar un programa para la construcción o remodelación de casas del maestro así como “paquetes de materiales destinados a la construcción de viviendas para los trabajadores de la educación” con la apostilla de que “los procedimientos de distribución serán ejecutados por el Comité Ejecutivo de la Sección XXII del SNTE” (acuerdos Decimoquinto y Decimosexto). Ni hablar de una racionalidad de política pública, de transparencia o de rendición de cuentas. Son conquistas y ya.
El buen uso del dinero para semejante intervención no es su fuerte. Tan solo en el Informe del Resultado de la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública 2011, la Auditoría Superior de la Federación encontró irregularidades en el manejo de los recursos del Fondo de Aportaciones para la Educación Básica en Oaxaca por 631 millones de pesos. La letanía del despilfarro es larga: recursos no transferidos; intereses generados cuya aplicación se desconoce; pagos de Adeudos de Ejercicios Fiscales Anteriores por diversos conceptos de gastos de operación y nóminas; pagos de compensaciones no autorizadas derivadas de acuerdos entre la Sección XII del SNTE y el gobierno; pagos indebidos a trabajadores comisionados al sindicato; pagos a trabajadores que ocuparon un cargo de elección popular en el estado, y pagos a trabajadores no localizados en visitas a centros de trabajo. Ante esto, el silencio.
Pasan los años y la CNTE preserva el control de los docentes. Uno de sus mecanismos es aplicar prácticas discriminatorias en las convocatorias a plazas en el sector educativo en franca violación al marco de derechos humanos que dicen defender. Por ejemplo, para acceder al subsistema de Telesecundarias, la IEEPO/CNTE dice con claridad que “no podrán participar en este proceso de selección los alumnos egresados del Centro de Estudios Superiores de Tuxtepec” o para acceder al puesto de la Subjefatura de Proyectos Académicos del Departamento de Escuelas Telesecundarias “no podrán participar los que hayan hecho labores contrarias a nuestro MDTEO [Movimiento Democrático de los Trabajadores de la Educación de Oaxaca] ó haber militado en la espuria sección 59 ó en vanguardia revolucionaria” (sic). El aviso es claro: toda disidencia será castigada. La autoridad educativa es un adorno. La educación “pública” es de la CNTE.
Quizá la práctica más peculiar es la exigencia de una constancia de “participación sindical” de “mínimo” 80% para poder partcipar siquiera a las convocatorias. Por ejemplo, para acceder a un cambio de zona en las Telesecundarias se pide como requisito:
“3. Original de la constancia de participación sindical, que ampare el 80% como mínimo, firmada por el Secretario General, Organización y de Conflictos del Comité Ejecutivo Delegacional (documento exclusivamente para cambio de zona). Dicha constancia vendrá respaldada con el Acta de Asamblea Delegacional donde le fue asignada la participación sindical y con el tabulador delegacional. Con el Vo. Bo. del representante sectorial. No podrán asignarse puntajes del 100%.
4. No se aceptarán constancias de participación sindical expedidas por los sectoriales u otras instancias sindicales.”
Asimismo, en las convocatorias señaladas se exige a los “concursantes” la presentación de una “Constancia de Desempeño Laboral con un mínimo del 80%. respaldado con el tabulador sind. (sic) con el vo. bo. del Representante Sectorial”, lo cual garantiza al sindicato el control de la evaluación docente. Lo académico, lo profesional, es secundario.
La generosidad es latente. En diversas entidades federativas subsiste la histórica práctica de la herencia de las plazas. Es un mecanismo muy eficaz para ganar lealtad política. En Guerrero, el 24 de mayo de 2012 el sindicato y el gobierno firmaron el Modelo Normativo para la Operación de Recursos Humanos. “Todo un triunfo” calificó la Coordinadora Estatal de Trabajadores de la Educación en Guerrero (CETEG) (La Jornada Guerrero, 25-V-2012). Ahí se fija que “para jubilaciones, defunciones, renuncias y demás incidencias, el trabajador podrá proponer a un tercero, mismo que deberá contar con el perfil profesional correspondiente al nivel educativo donde se da la incidencia. En referencia a las plazas adicionales se podrán asignar de acuerdo a las necesidades del servicio educativo y estrictamente frente a grupo”, pero cuando “se trate de plazas de jornada (docentes, directivas, de supervisión, jefaturas de sector y jefes de enseñanza), deberán de generarse los corrimientos correspondientes (cadeneos) para que la plaza directiva, de supervisión, jefe de sector y jefe de enseñanza sean asignadas conforme a derecho, para finalmente considerar al familiar consanguíneo o cónyuge en la plaza inicial correspondiente”.
Hoy la CNTE busca ser la representante exclusiva de las relaciones laborales de los maestros, con afiliación automática y cobro de cuotas a cargo del gobierno; la CNTE cuenta con una burocracia multimillonaria financiada con el dinero educativo; la CNTE tiene el poder de cooptar, si no aplastar, disidencias para controlar al magisterio; la CNTE tiene el poder de distribuir políticamente los créditos de vivienda de los maestros; la CNTE ha colonizando las secretarías de educación; la CNTE se ha beneficiado del desvío de recursos educativos; la CNTE tiene el poder de decisión sobre el ingreso, la permanencia, la promoción, los estímulos, los bonos y la evaluación de los profesores. La CNTE se ha convertido en todo aquello contra lo que alguna vez luchó. La CNTE, como la cúpula del SNTE, disfrutó de un enorme poder al privatizar de facto la educación pública, poder que ahora está amenazado por la Reforma Educativa.
Alberto Serdán Rosales.
Integrante de Mexicanos Primero.
Considero que los trabajadores de los Síndicatos, son contados los que realmente hacen una labor altruísta en bien de sus semejantes, qué triste que a raíz de la disidente Elba Esther Gordillo, porque eso fué antes de ser líder del SNTE, los gremios se fueran corrompiendo, quién sabe si algo oscuro habría de tener Elba Esther Gordillo, como para haber permitido a la CNTE concesiones y control de plazas docentes en Oaxaca, sería chantaje? pues qué le sabían? o fué un engaño el haber permitido que fuera la líder del SNTE, pues ella pertenecía a la disidencia. Considero qué algo existió como para haberse dejado dominar; ahora ya sin la líder o personas a quién chantajear, y con la reforma educativa se acaban sus concesiones, es denigrante que todavía engañen a los maestros para hacer sus plantones, etc., ojalá los maestros recapaciten y no sigan a la CNTE. La SNTE que tengan en cuenta la labor que les corresponde siguiendo un trayecto de transparencia, con legalidad y justicia absoluta sin engaños y dejen de solapar a la gente que no hace nada que no construye y que solo corrompe y destruye.
Sr. Gil, creo que todos los «maistros» de la CNTE, como usted, piensan que los mexicanos somos imbéciles. Soy michoacano y maestro, de ingeniería desde hace casi cuarenta años. Si alguien ha visto los estragos del «activismo» de ese cartel denominado CNTE, somos nosotros;el daño causado a varias generaciones es verdaderamente grave.
Lo único que han provocado con su existencia es prolongar la falta de oportunidades de sus víctimas (sus pretendidos alumnos). El mejor servicio que le pueden hacer al país es desaparecer, junto con su inefable líder máximo (para ahorrarme adjetivos) el loco lópez obrador
Continuando, por què los gobernadores firmaron estos convenios? Por què ese entreguismo tan llano? Què razoòn poderosa hacia ponerlos de rodillas ante la hidra de la cnte? Claro, era un poder superior al de ellos, que no era otro que ganar elecciones con cochupos y trampas, se hincaban ante quien les dio el poder y quien se los podìa quitar, tan claro como eso. Todavìa se duda de que la maña se aprendiò muy bien hasta convertir en mafia invencible a quien controla los procesos electorales. Gordillo hizo ganar al pri en muchos lados y al pan con calderòn. Esa es la farsa de democracia mexicana¡
Todo el magisterio del paìs està asì. Ya sea snte o cnte; unos, los primeros màs dòciles por ser màs viejos; los nuevos broncos porque no les han dado una desconocida que no vendrà porque son el brazo electorero del pri; es frankestein rebelado contra su creador. Se siente intocable por eso doblegan pero fàcil a los gobernadores, mientras no haya el contubernio electorero entre el pri y la cnte y el snte no se puede terminar con esta cloaca de inmundicias, todo por el afàn de seguir el pri siempre en el poder » a como dè lugar».
Ahora sì que la gata saliò màs ladrona que la patrona¡
Me es triste leer algunos comentarios y ver como se corta con la misma tijera a todo el magisterio. Corrupción hay y habrá en todos lados, no sólo en sindicato o sindicatos. Lo he visto en la SEP, en el ayuntamiento de mi ciudad, en mi escuela, en todos lados; entonces no queramos darnos baños de pureza cuando nosotros mismos hemos sido parte de esa corrupción. Lo triste es dejar que nos dividan, que logren que no nos organicemos contra quién sí nos esta viendo la cara a todos y quién al final nos deja sin nada, sin calidad educativa, sin prestaciones, sin salarios y peleandonos unos contra otros.
Es terrible leer como el magisterio nacional se encuentra permeado de tanta corrupción, y al parecer ningún sindicato se escapa de ello. En el Estado de México subsisten dos sindicatos uno de corte federal SNTE Y otro manejado por parte de maestros del subsistema estatal SMSEM,ambos muestran lo más bajo de la política magisterial, ya que para la obtención de plazas y ascensos sólo vale el compadrazgo y la militancia sindical, por sobre la preparación y desempeño profesional. El SNTE determina que instituciones concursan por las plazas, marcando una clara discriminación a quienes no han egresado de sus escuelas Normales, y el SMSEM regala plazas de Supervisión a quienes han destacado en trabajo político, no frente a las aulas. Esto seguirá ocurriendo mientras no exista un sistema de Evaluación y dictaminación de plazas a nivel nacional,con estandares claros y procesos transparantes, como ocurre en países donde la educación de los niños y jóvenes es realmente una prioridad.
Dos preguntas.
Aceptando que la información es fidedigna y todo funciona tal y como lo narra el autor, ¿este caso referente a la Sección 22 de Oaxaca permite generalizar sobre toda la CNTE?
¿Si esta se desmantela, no seguiría funcionando exactamente igual o peor, dado que el sindicalismo charro del SNTE llenaría los vacíos dejados por esta?
Excelente artículo
Los documentos que presenta Alberto son contundentes
sres. aca en Guanajuato la Seccretaria de Educacion de Guanajuato, nos impide participar con la licenciatura en pedagogia o bien con otras licenciaturas por el simple hecho de haber egresado del Instituto Michoacano de ciencias de la educacion (IMCED), tanto sindicato en sus seccione 13 y en especial la 45 y SEG nos argumentan desde hace muchos años que esta institucion no es valida, nos condicionan en la seccion 45 a participar en sus eventos del partido nueva alianza, en sus fiestas, etc., yo les pregunto: ¿Que el RVOE no es a nivel federal? ¿Que cada estado tiene sus escuelas preferidas? porque aca en Guanajuato, solo sino es totalmente, en un alto porcentaje nos indican que estudiemos, pero en las escuelas que ellos marcan como «perfil» y estas son privadas, por y con la anuencia del gobierno del estado; creo que los maestros, al menos en Guanajuato, estamos amolados y sin posibilidad de que alguien nos defienda, haber señores de mexicanos primero, de organismos que fiscalizan al docente que dicen a esta arbitrariedad, y esto es asi pues de ¿Que manera se puede llamar si no es lo que contempla la constitucion?
Espero respuesta pero sin tendencias hacia ninguna parte, pero lo mas importante ¡¡¡soluciones a este problema!!!
Estimado Miguel,
Compartimos su frustración ante estas situaciones. Principalmente porque prácticas como las que Usted refiere y documenta mi compañero Alberto en su artículo, le quitan la oportunidad a personas valiosas de impartir clases y a los niños y jóvenes de aprender con maestros que podrían cambiar sus vidas.
Efectivamente, el libre tránsito basado en aptitudes por los alumnos debe ser lo que privilegie el goce o no de una plaza. Y no como Usted nos comparte por convenios locales o intereses sindicales. Ésta ha sido una de nuestras propuestas de política educativa. Lo invitamos a verlas en el documento «Ahora es Cuando» que puede descargar en nuestra página de forma gratuita. Concretamente página 35 y página 46 en calendario de propuestas en política educativa.
Ahí podrá observar una serie de metas, propuestas de política educativa y calendario de propuestas que plantean soluciones a diversos problemas, tal y como nos lo pide.
Finalmente, más allá de que «alguien los defienda» como Usted refiere, lo invitamos a que se organice con maestros y ciudadanos que, al igual que Usted quieran transformar la situación de su localidad. Nosotros hemos impulsado varias campañas ciudadanas y lo seguiremos haciendo por el derecho a la educación.
Saludos cordiales,
Manuel B.
Señores de «Empresarios PRImero»,como podrán darse cuenta(aunque prefieren mentir) los procesos escalafonarios fueron establecidos en asambleas dónde cada uno de los trabajadores de la educación, tiene voz y voto. Esta a terminado con la corrupción, que impera en el resto del país. Nadie puede adquirir un beneficio (ascenso,promoción, etc.) Si no le corresponde por derecho(antiguedad, preparación, desempeñó laboral y militancia sindical)la participación sindical solo representa el 20%.Nuestros representantes sindicales duran en el encargo 3 años y regresan a su escuela con su misma clave y puesto, sin ningún privilegió extra.No se de dónde se sacan la fantasía de burocracia millonaria, dirigente dirigente que hace mal uso de sus funciones sindicales es inmediatamente destituido de su cargo y queda fuera de la CNTE. son precisamente estos mecanismos democráticos los que le a permitido a la CNTE,permanecer y extenderse entre las bases magisteriales a pesar de la persecución y asesinato de mas de 150 compañeros a manos de la mafia de Elba Esther Gordillo( que por cierto sigue y seguirá intacta e impone). Los invito a que vengan a comprobarlo a Michoacán, yo los acompañó a las escuelas y alas instancias de la CNTE que deseen conocer.
Sr Gil, usted afirma que en el imperio de la CENTE «Nadie puede adquirir un beneficio (ascenso,promoción, etc.) Si no le corresponde por derecho (antiguedad, preparación, desempeñó laboral y militancia sindical). ¿Porqué la militancia sindical debe ser una condición para el ascenso o promoción de un maestro? ¿Porqué no es suficiente con buena preparación y desempeñó laboral? Además, ¿que nos dice sobre la «herencia» de plazas laborales que impera en las tierras del CENTE? Por último, no me vaya a llamar «empresario» por hacerle preguntas incómodas, pues también soy maestro, solo que no me creo sus cuentos de CENTElandia.
Con esa ortografía…
Sr. Gil Ortega; de verdad usted es maestro al frente de un grupo escolar? Le pregunto por que al leer su comentario usted deja mucho que desear. Sólo con ver las faltas de ortografía, redacción y sintaxis, caramba! Caramba, y así se oponen a ser evaluados?
Ni cómo ayudarlos!
Lamentable que existan personas como usted, quienes tratan a toda costa de justificar el despilfarro de recursos en ese organo sindical y justificar la corrupciòn e impunidad de su propia organizaciòn.
Nuestro Mèxico merece calidad y mejores ciudadanos.
Con todo respeto para usted, señor Alejandro Gil, yo espero que no sea maestro. Con la ortografía y sintáxis que usted tiene, me daría pena que «enseñara» a los niños mexicanos. Eso sí, usted parece muy conocedor y ducho en el manejo de las «relaciones laborales» y de las «conquistas sindicales». ¡Cuánta diferencia hay entre los «maestros» actuales y los de mis tiempos (los 60 y 70)! Le digo la verdad: verlos a ustedes me hace querer todavía más a mis antiguos maestros (ésos sí, maestros de verdad).
es claro que la corrupción sindical(en cualquier sindicato)ha existido siempre y seguirá así cuando los mismos agremiados como en este caso los maestros, antepongan la comodidad o sinverguenza de cobrar sin trabajar y obtener beneficios solo con ir a marchar y no ganarlos con labores educativas. se conforman con ganar 4 o 5 mil pesos cuando los líderes se llevan millones.
pero de esto también tiene la culpa el gobierno por solaparlos pero más aun los padres de familia por no exigirles que trabajen, pues a final de cuentas son sus hijos los que sufren las consecuencias de la falta de preparación.